省域新型职业教育智库建设研究

分类：论文范文 发表时间：2021-05-15 10:15

　　摘要:建设新型的省域职业教育智库是发展区域职业教育的重要支撑，其自身所具有的职业教育资政、引领职教话语权、有向性舆论导向、育人等功能及专业性与区域性、衍生性与独立性、前瞻性与务实性、开放性与创新性的特点，要求智库的建设要突破传统的机构运行、资金筹措、人才交流等机制不够健全及社会配套资源不够完善等困境，通过确立法律地位、拓宽资金筹措渠道、建立灵活开放运行机制、构建专兼并举复合型研究团队等方式多主体协同共建省域新型职业教育智库。

　　关键词:省域;新型;职业教育;智库

　　随着我国进入新的发展阶段，各区域产业升级和经济结构调整不断加快，职业教育为区域产业输送大量的技术技能人才，在区域经济社会中的重要地位和作用日益凸显。自2014年印发《关于加快发展现代职业教育的决定》以来，、教育部等部委相继颁发了《高等职业教育创新发展行动计划(2015―2018年)》(2015年)、《关于深化产教融合的若干意见》(2017年)、《职业学校校企合作促进办法》(2018年)、《职业教育改革实施方案》(2019年)等一系列政策文件，为我国职业教育的发展勾画了一幅幅“顶层设计的施工蓝图”。然而，我国地域辽阔，各省的产业结构、经济基础、人文传统与发展环境各不相同，要使职教的“施工蓝图”真正落到实处，以充分发挥职教在推动其区域经济发展中的重要作用，并不是省域政府或相关职教行政主管部门、举办方简单的“按图索骥”就可以实现的，而是需要一个强有力的“智力机构”，在牢牢把握政策根本方向的同时，深入研究并分析本区域经济社会与教育发展现状，协助地方政府探寻一条富有省域特色的职业教育发展创新之路，以实现职业教育为本区域产业转型升级输送高质量人才和智力支持、服务区域现代化经济体系的功能，所以省域新型职业教育智库建设迫在眉睫。

　　一、省域新型职业教育智库的基本涵义

　　2013年，《关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出了“新型智库”的建设，随后在2015年《关于加强特色新型智库建设的意见》中指出，“特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是治理体系和治理能力现代化的重要内容”。自此，“新型智库”建设成为一项国策。

　　二、省域新型职业教育智库的功能与特征

　　(一)功能

　　理论上，特色新型智库都具有“咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交”等重要功能［2］，而省域新型职业教育智库作为新型智库的一种专有类型，由于它建设的根本目的是为特定行政区域的职业教育改革与发展提供高效、科学、适合的服务。因此，它的重要功能主要在于以研究所产生的先进的职教发展理论与观念引领区域政府的职业教育发展决策，提供可“落地”的行动方案;为区域职业教育发展的政策与改革方略进行科研评估，并以专业的解释启迪大众、引导舆论;以智库自身为平台开展形式多样的学术活动、跨界交流，引领职业教育发展的话语权，并为区域职业教育发展培养所需的专有人才。

　　(二)特征

　　职业教育智库首先是智库，因此具备智库“专业、客观、独立”等基本特征，但作为省域新型职业教育智库，它同时要具有特定区域的特性与一定的衍生性，才能实现智力资源的价值落地;同时作为新型智库，不仅需要迎合时代发展潮流，更需具有前瞻性、创新性与开放性。

　　三、省域新型职业教育智库建设面临的困境

　　省域新型职业教育智库建设旨在以专业的研究范式，探究职业教育发展自身的规律与经济社会的有机契合，促成区域政府职业教育发展与改革的重要决策，并用学术话语的表达方式，协调政府、职业教育举办方、参与者及民众各方对职业教育发展的诉求矛盾，解决区域职业教育发展中的现实问题。然而当前区域政府及社会经济环境尚无法为区域职业教育智库的建设提供匹配的建设发展条件，省域新型职业教育智库的建设还面临着种种困境。

　　(一)缺乏制度性规范

　　在一些发达，智库类咨询研究机构参与与区域政府的决策已成为一种法定的程序，行政机关在做重大决策与改革前都必须征求智库等咨询机构的意见［5］;而在我国，虽然《关于加强特色新型智库建设的意见》确定了智库建设的重要性，但并未将智库参与政府决策的行为以立法的形式确立，也未纳入法制规程，若省域职业教育智库参与区域职业教育发展决策的程序无法以制度的形式得以规范与制约，必将影响智库的建设并成为智库发挥服务决策职能的障碍。

　　(二)缺乏开放共享的社会配套环境

　　智库的建设是一项系统工程，因其运行逻辑的复杂性与外部发展环境有着密切的关系。省域职业教育智库立足并服务于所属区域，但由于政府运行机制的固化，建设所需的资金投入、人员配制、资源占有、利益分配都还缺乏整体的统筹，所能提供的配套政策与资源极为有限;而职业教育的受众及利益集团对智库建设所能产生的效果并未形成共识，对智库建设是否能有利于本组织、本集团的发展也缺乏前瞻性的认识，因此区域内职业教育智库的建设262019年河南科技学院学报目前尚且缺乏和谐有序、整体配套的社会环境。

　　四、省域新型职业教育智库建设的思路

　　针对省域新型职业教育智库建设面临的建设制度性规范、社会配套环境、人才流动机制、多元化资金筹措机制缺乏等困境，特定的区域政府、省级行政机构、职业教育参与方和受益方及智库自身，应上下多方协同，形成合力，共同优化智库建设的环境与路径，完善省区域新型职业教育智库的建设，使其在推动省域职业教育发展与改革方面发挥应有的功能与作用。

　　参考文献:

　　［1］李晴．省级职业教育智库建设若干问题与对策研究:以福建省为例［J］．广西师范学院学报，2017(4):3－5．

　　［2］，．关于加强特色新型智库建设的意见［A］．2015－01－20．

　　［3］杨敏．新型教育智库:特征、功能与建设策略［J］．当代教育论坛，2015(6):22－28．

　　李晴

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