发达国家农业农村人才培育的经验与启示

分类：论文范文 发表时间：2021-04-15 09:32

　　摘要：重视农业农村人才培育对于实现乡村振兴和农业产业现代化具有重要意义。当前，我国农业农村人才队伍建设日益紧迫，主要体现在高端型农业农村人才短缺现象明显、农业农村人才“空心化”问题突出、农业农村人才后备力量薄弱等方面。应积极借鉴发达国家农业农村人才队伍建设的经验，通过提供相关法律和政策保障、完善农业农村人才教育培训体系、科学定位人才培养目标、完善人才教育评价体系、构建有效的农业农村人才培育管理体制等举措，进一步提高农业农村人才培育的成效。

　　关键词：发达国家；农业农村人才；培育；经验；启示

　　农业农村人才是实现乡村振兴的内在动力，有利于实现农业产业现代化。我国农业农村人才队伍建设日益紧迫，高端型农业农村人才短缺现象明显，农业农村人才“空心化”问题突出，农业农村人才后备力量薄弱。“他山之石，可以攻玉”。对于农业农村人才的培育，发达国家有一套从基础教育到农业职业教育、技术推广、继续教育的灵活、完整的农业农村人才教育体系。［１］面对国际信息全球化的时代背景，我国应采取开放包容的理念，借鉴发达国家的成功经验，进一步提高农业农村人才培育成效。

　　一、发达国家农业农村人才培育的经验

　　（一）提供坚实的法律保障，确保农业农村人才培养质量

　　为保障农业农村人才培育的顺利开展，发达国家制定了一系列相关法律和保障政策。德国围绕培养农业农村人才目标设立专门的职业训练制度，并于１９６９年颁布国家层面的职业训练法、联邦职业训练促进法、训练机会推动法等，各联邦以此为依据，也制定了相应的农业职业训练法，规定农业农村人才培养的总体纲要、职业训练类别、期限和证书考试等。美国早在１９世纪６０年代就颁布《莫里尔法》，此后，美国西部各州相继建立了将近７０所赠地学院。１９世纪９０年代，第二个《莫里尔法》诞生，进一步为鼓励和加快农业农村人才培养提供了各种支持。此外，《哈奇法》和《利费—史密斯法》等均强调美国农业农村人才教育的重要性。日本为了大力提高农业农村人才教育质量和农业科技创新能力，修订《农业改良促进法施行令》，之后又颁布《普及指导员资格考试》《快速提高普及职员能力紧急对策事业新规》《农业进修教育农业综合支援中心设备整备事业扩充》等，将原先分管各类型的指导员合并成为“普及指导员”，要求他们具备专业专家能力、协调能力、与当地农业合作的能力以及一定的管理能力，同时还要参加经常性学习，以不断提升能力。［２］

　　（二）加大农业农村人才教育投入，形成稳固的物质保障

　　发达国家在农业农村人才教育培育方面的资金来源十分广泛，不仅有来自政府强大的资金支持，而且很多企业和社会组织也很重视农业农村人才教育，积极进行投资。

　　二、对我国的启示

　　（一）健全农业农村人才教育政策法规

　　农业农村人才队伍建设需要依赖于强有力的政策法规的保障和支持。为此，应进一步出台有效措施，改变人们对农业教育的偏见，增强农业教育的吸引力，培养出更多高质量的农业农村人才。进一步完善高等教育法、职业教育法及相关法律法规，为发展农业农村人才教育培训营造良好的法治环境。完善农业农村人才教育培训相关政策，引导企业、社会机构等参与到农业农村人才教育事业中。进一步加强农业农村人才教育培训财政方面的政策支持，引导企业等机构对农业农村人才教育进行投资，对积极举办农业农村人才教育培训的机构或投资者给予奖励，形成多元主体共办农业农村人才教育的良好局面，为其提供充足的物质保障。进一步出台有利于促进农业农村人才就业、创业和创新的举措，密切农业农村教育与农业农村劳动力市场之间的联系，为农业农村现代化培育更多的新型职业农民。

　　（二）完善农业农村人才教育培训体系

　　进一步完善农业农村人才教育培训体系，充分发挥普通农业高等院校、涉农类职业院校在农业农村人才培养中的主体作用，同时加强各类农业农村人才教育培训基地建设。其中，普通农业高等院校要以培养研究型农业农村人才为主，以满足现代农业对创新型、科技型人才的需要。涉农类职业院校要重点加强农业技术推广人才和农村实用人才的培养，借鉴德国“双元制”，加大与农业生产、经营部门的合作，培养真正能够扎根农业产业生产一线的人才。根据农业产业发展的需求进一步调整农业院校的专业结构和课程设置，科学调控涉农类人才培养的规模、速度和层次结构，实现农业科研人才、农业技术推广人才和农村实用人才培养的协调发展。在充分发挥农业院校人才培养作用的同时，有针对性地开设各类农业农村人才培训班，使农业农村人才在具体实践的同时参加继续教育，学习先进的农业生产知识和技术，实现农业农村人才的再发展。［５］

　　参考文献：

　　［１］农业部．“十三五”农业科技发展规划［ＥＢ／ＯＬ］．

　　［２］刘奉越．乡村振兴下职业教育与农村“空心化”治理的耦合［Ｊ］．国家教育行政学院学报，２０１８（７）：４０－４６．

　　［３］苏丽娜．国内外农民专业合作组织农业科技创新经验［Ｊ］．天津农业科学，２０１５（７）：８２－８５．

　　王慧珍，韩永强

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