我国绿色农业发展存在的问题与对策研究

分类：论文范文 发表时间：2021-04-13 09:38

　　［摘要］发展绿色农业是实现我国农业可持续发展的必由之路。全面建成小康社会，加快改善生态环境，必须转变传统农业发展观念，走绿色农业发展道路。针对现阶段绿色农业发展中存在的突出问题，应坚持可持续发展原则，树立绿色农业理念;加快农业标准化体系建设，提升绿色农产品的竞争力;加强绿色农产品市场建设，完善绿色农产品监督检测体系;建立多元化投入机制，加大对绿色农业的投入;建好绿色农业示范区、培育优质品牌和龙头企业，促进产业化发展等，以加快绿色农业发展的步伐。

　　［关键词］绿色农业;绿色农产品;绿色发展;生态环境

　　绿色发展理念是党的十八届五中全会提出的指引我国经济社会发展的五大基本理念之一。绿色发展是建立在生态环境容量和资源承载力有限条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式［1］(P182)。坚持绿色发展，是保持我国经济社会持续健康发展的必然选择，是全面建成小康社会的题中应有之义。在《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，五大发展理念得到了很好的体现，特别是明确提出要推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。全面建成小康社会，就农业发展来说，必须加快转变传统发展观念，用“绿色发展”谋划现代农业，走绿色农业发展道路。因此，正确认识现代农业的绿色发展趋势，分析阻碍我国绿色农业发展的突出问题，依据国情探索促进绿色农业发展的有效举措，不断提升农业质量效益和竞争力，加快实现资源利用高效、产品质量安全、生态系统稳定、产地环境良好的现代绿色农业有着重要意义。

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　　一、发展绿色农业是实现我国农业可持续发展的必由之路

　　(一)绿色农业是现代农业的发展趋势

　　人类社会的农业生产，依据农业生产力发展水平大致经历了原始农业、传统农业和现代农业三个阶段。原始农业非常粗放，主要利用人力，使用石器和木质工具从事农业活动。传统农业利用自然改造自然的能力和生产力水平均较原始农业大有提高，畜力成为生产的主要动力，广泛使用金属农具，采用沿袭下来逐步形成的成套耕作方法和农业技术，具有低能耗、低污染特点，生产规模小，商品经济较薄弱。现代农业是比传统农业更为发达的一种农业发展形态，它伴随着科学技术的进步与突破而产生飞跃，生产力水平快速提高。19世纪中叶以来，随着内燃拖拉机等农业机械的产生发展，农药、化肥的问世及逐渐广泛使用，动植物育种和科学种植养殖技术的进步，使得农作物产量得到大幅提高，由此将传统农业推进到现代农业，这种工业化农业也称之为石油农业。石油农业的机械化、化学化、社会化和高投入、高效率、高产出特征，推动农业发展为一个产、供、销密切联系的社会化生产体系，为人们提供了大量种类丰富的产品。但与此同时，在石油农业发展中由于化肥、农药、激素类等化学物质的过量使用，也造成了资源浪费、环境污染及食品安全等问题。对此，20世纪下半叶以来，世界范围内许多国家都在寻求新的强调回归自然，追求产品安全性，实现持续发展的农业生产模式，也就是走现代农业与绿色发展有机结合道路的绿色农业模式。绿色农业是以维护和建设产地优良生态环境为基础，以生产绿色食品为核心，以协调人与自然关系为重点，充分利用先进科学技术、先进工业装备和先进管理理念，以促进农产品安全、生态安全、资源合理利用和提高农业综合经济效益的协调统一为目标，以倡导农业标准化为手段，推动人类社会和经济全面、协调、可持续发展的农业模式［2］。绿色农业是用绿色发展理念来发展现代农业，是站在现代大农业的高度，把产业化、可持续发展的思路和人与自然、经济与社会相互和谐的理念贯穿于农业发展全过程，致力于农业发展与环境保护和谐统一，将市场、资源、生态等约束变量内生化到农业体系，实施农业生产标准化全程控制，注重农业的经济效益和多功能性，实现生态、生产、经济和社会全面协调发展。绿色农业既是当今世界各国实施可持续发展农业目标被广泛接受的一种新模式，也是现代农业的发展趋势。

　　(二)绿色农业是促进农民增收的重要途径

　　绿色农业的终端产品包括绿色食用农产品、绿色非食用农产品和绿色休闲产品［3］。伴随我国经济的快速发展，广大民众的经济收入和实际购买力也实现持续增长，恩格尔系数越来越低，并且人们对食品安全和环境保护的意识不断增强，对高品质、安全性好的绿色食品需求量越来越大，甚至出现一些产品国内有效供给能力不足带来大量“需求外溢”、消费能力严重外流现象［4］。同时伴随世界经济一体化发展趋势，我国农产品市场与国际市场联系越来越紧密，绿色食品产业已成为农业竞争焦点，许多国家对进口食品的安全性有着严格要求，尤其重视药残等检测指标，检测手段已从单纯的产品绿色检测发展到验收生产基地生态环境。国际国内市场对绿色农产品的需求迫切、销售旺盛，而且价格也高于同类常规产品，给绿色农业发展提供了广阔的空间。大力发展绿色农业，生产地方特色的绿色农产品，保障产品的“绿色”水平，增强产品的“绿色屏障”免疫力，可有效增强市场竞争力，体现绿色农业的增值性，使农民获得高于传统农产品的“价酬”。绿色农业对生产过程的标准化、规范化要求，对现代投入品的合理使用，可减少资源浪费，提高投入产出比，增加农民的经济效益。绿色农业是农工贸一体化产业，实现生产、加工、销售于一体的产业化经营，在生产、加工、包装、贮藏、运输、销售等环节，不仅可以提高效益，也可为劳动力提供一系列就业机会，有效拓宽农民的就业渠道和增收渠道。绿色农业与“休闲”相结合，可推动观光农业、休闲农业、假日旅游农业等现代新型农业形态的发展，扩大农民致富领域，促进农民增收。

　　二、我国绿色农业发展中存在的主要问题

　　我国绿色农业发展可以追溯到1990年农业部启动绿色食品工作、2003年我国正式提出绿色农业概念开始［7］，经过十几年发展，绿色农业取得明显成效。2014年我国绿色食品产品数量较2003年增长了6．9倍;绿色食品标志证明商标也已“走出国门”，在11个国家、地区和国际组织注册;绿色食品已成为中国安全优质农产品的代表性品牌，得到了社会各界的充分肯定和支持。但在绿色农业发展过程中，也存在一些影响其持续健康发展的突出问题。

　　三、加快我国绿色农业发展步伐的对策

　　(一)坚持可持续发展原则，牢固树立绿色农业理念

　　可持续发展的要旨是人类经济和社会发展应与生态承载力相协调，这也是绿色农业的立足点。绿色农业作为一种新的农业发展模式，它的目标是确保农产品安全、生态安全、资源安全和农民增收，实现农业的可持续发展［2］。为此，需加强宣传和引导，提高全社会对资源与环境保护的认识，实现道德、文化、观念、知识等方面的全面转变，正确认识发展绿色农业的重要性，确立发展绿色农业就是保护生态的观念［10］，增强绿色消费思想意识，自觉参与、共同承担以绿色消费推动绿色农业发展的责任和义务，促使绿色消费成为公众消费观念的新潮流。另外要树立正确的绿色生产观。一方面让各级干部从增强农业可持续发展能力、提高农产品竞争力、提升我国农业国际地位的高度认清发展绿色农业既是现代农业发展趋势，也是迎接国际挑战的战略举措，以加快农业市场化、国际化为目标，把发展绿色农业作为农业供给侧改革、调整农业结构的一项重要工作，推进绿色农业发展;一方面要通过科普宣传、思想教育和示范引导等形式帮助广大农民了解石油农业与绿色农业的不同区别与发展前景，使农民真正认识绿色农业是投入少收益大的产业，是增加劳动收入的根本途径，以提升农民市场竞争意识，激发出生产热情，进而自觉走上绿色农业发展道路。要加强对农民教育的投入，加强新型职业农民培育体系建设，努力培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理并掌握绿色农业知识和技术的新型农民，增强绿色农业发展的活力［5］(P36)。要加强资源保护及农业资源综合立法工作，实现对自然资源资产化管理，强化生态意识，依法保护和改善生态环境，促进生态保护和提高资源利用率与发展绿色农业的有机结合，有效增强农业可持续发展能力。

　　(二)加快建立健全绿色农业标准化体系，提升绿色农产品的竞争力

　　绿色农业的基础是标准化。制订和推行绿色农业标准是实施绿色农业的基础，是实现绿色农业规模化生产、产业化经营的基本手段。目前欧盟、美、日、澳等工业发达国家或地区以及一些发展中国家都建立了绿色农产品标准及相关管理体系，制定了配套的绿色农业发展政策。其中，发达国家普遍以立法形式支持绿色农业发展，把绿色农产品质量标准和相关认证的详细规定上升到法律高度，并形成了以政府农业主管部门牵头，认可机构和海关等其他部门配合的组织管理体系。2000年8月《欧盟有机农业条例》正式生效，所有要进入欧盟市场的绿色农产品只有达到欧盟的有机农业标准，才能获得进入许可;日本的绿色农业标准95%与欧盟标准相似，于2001年实行;美国有机农业标准以欧盟为范本，于2002年10月开始正式执行，所有在美国市场出售有机产品者由美国农业部认可的认证机构检查和认证，仅允许符合标准的绿色食品在美国市场销售。这些地区绿色农业生产以高度标准化为基础，农产品进入市场按相应标准进行严格的筛选和分级。我国在促进绿色农业发展中，要依靠科技进步并紧跟国际发展脚步，推进我国绿色农业标准化体系建设。要着眼于国内外市场变化，在对自身发展总结的同时，充分吸收现代先进科技成果，注重农业科技通用成果的集成创新和引进消化再创新，加快绿色农业科学研究步伐，借鉴国际绿色农业标准化的成功经验，将适合我国绿色农业发展的做法、各项先进技术规范化为绿色农业的标准，通过立法手段，以法律法规形式构建完善的绿色农业标准化体系，进而实现对绿色农业生产全链条的科学管控，提升绿色农产品的质量效益与竞争力。

　　参考文献:

　　［1］郇庆治，李宏伟，林霞．生态文明建设十讲［M］．北京:商务印书馆，2014．

　　［2］苗雨君，盛秋生．绿色农业可持续发展的障碍及对策研究［J］．生态经济，2012，(1)．

　　［3］王启现，孙君茂，刘自杰．我国绿色农业发展的问题分析［J］．中国食物与营养，2008，(10)．

　　［4］习近平．在省部级主要领导干部学习党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话［N］．人民日报，2016－05－10．

　　周红民

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