关于保定市残疾人就业情况的调研报告

分类：论文范文 发表时间：2021-01-29 11:04

　　摘 要：就业是民生之本，更是有效增加残疾人家庭经济收入的直接手段​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。残疾人就业问题，关乎改革发展稳定大局​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。为此，“六稳”工作、“六保”任务之首的稳就业、保就业，针对保定市残疾人就业情况，通过走访各级残联和残疾人本人，深入开展调查研究​‍‌‍​‍‌‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍​‍‌‍​‍‌​‍​‍​‍‌‍​‍​‍​‍‌‍‌‍‌‍‌‍​‍‌‍​‍​​‍​‍​‍​‍​‍​‍​‍‌‍​‍‌‍​‍‌‍‌‍‌‍​。

　　关键词：就业情况；调研报告

　　一、就业基本情况

　　截至目前，保定市残疾人数68万人，占保定市总人口的7.23%，其中持证残疾人总数21.9人。保定市有就业年龄段的残疾人12.3万人，占持证残疾人总数的56.3%。其中，已就业的残疾人5.2万人，占持证就业年龄段比例为42%。

　　（一）就业残疾情况划分

　　从残疾等级来看，一级残疾人就业3809人，占比7.39%；二级残疾人就业7962人，占比15.44%；三级残疾人就业13907人，占比26.97%；四级残疾人就业25892人，占比50.21%。从残疾类别来看，视力残疾人就业4076人，占比7.9%；听力残疾人就业4292人，占比8.3%；言语残疾人就业762人，占比1.5%；肢体残疾人就业34587人，占比67%；智力残疾人就业2557人，占比5%；精神残疾人就业2583人，占比5%；多重残疾人就业2713人，占比5.3%。从年龄结构来看，16-39周岁的残疾人就业14562人，占比28.24%；40～50周岁的残疾人就业18859人，占比36.57人；男51～59周岁、女51～54周岁的残疾人就业15279人，占比29.63%；其他残疾人就业（女55～59周岁）2870人，占比5.57%。

　　（二）就业途径

　　残疾人就业途径主要是通过残疾人就业招聘会招聘、残联就业机构推荐、残疾人福利企业集中安置、用人单位分散按比例安置、残疾人自主创业等。从整体情况来看，残疾人就业已经形成以分散按比例就业和集中就业为主、以自主创业为辅、多种就业形式并存的格局。从调研获到的数据来看，各就业渠道安置残疾人比例由高到低依次为：个体及其他形式就业、辅助性就业、按比例就业、集中就业、公益性岗位就业。与往年相比，除集中就业的人数呈现出逐年下降趋势外，其他渠道就业人数基本呈上升趋势。从国家政策层面来看，未来按比例就业仍是残疾人就业的主渠道，个体及其他形式就业也有很大的潜力。具体数据如下。保定市分散按比例就业1644人，集中就业1399人，个体就业和自主创业4530人，公益岗位就业1125人，辅助性就业1717人，农村种植养殖加工20337人，灵活就业20818人，盲人按摩机构55个，从业盲人59个。残疾人扶贫基地24个，辐射带动残疾人数635户、384人。

　　二、就业形势分析

　　（一）当前残疾人就业存在的问题

　　1.就业率低

　　从我市就业年龄段残疾人就业数字可以看到，就业率仅达到42%，也就是说每10个人中，有就业能力和需求的6个人不能实现就业。

　　2.就业稳定性差

　　由于自身身体障碍限制，同一残疾类型群体所擅长的技能较为趋同，一旦所在单位关闭或因其他原因失业就很难再找到合适的工作。如，盲人就业以按摩为主，不论打工还是开店，这是盲人就业的有限方式，受疫情突袭，盲人按摩机构被击垮，给盲人就业带来巨大打击。

　　3.自主创业难

　　残疾人在生理、心理方面存在一些障碍，以及受教育程度、创业机遇、经济状况等诸多方面的制约，创业可谓举步维艰。

　　4.残疾人扶贫基地带动辐射能力不强

　　目前，我市残疾人扶贫基地每个县（市、区）不足1个，上规模的基地少，很难为有就业需求的残疾人提供岗位。

　　（二）原因分析

　　1.相关政策落实不到位

　　一是我市党政机关、事业单位大部分没有按照比例安置残疾人就业，我市国有企业1137家，仅安置残疾人就业186名，比例偏低，社会关注也不够。

　　2.就业岗位不足

　　适合残疾人的工作岗位很少，有些是通过按比例安置残疾人政策硬性安排，有些是富有社会责任感的爱心企业预留的，还有残疾人自主创业的，社会提供的就业岗位和日益增加的残疾人就业需求严重不符。

　　5.市场需求减少

　　随着产业结构调整和市场经济体制的激烈竞争，集中安置企业数量逐年减少，安置的残疾职工人数也不断下降，并且受疫情影响这种衰减仍在继续。

　　三、促进残疾人就业的几点建议

　　习近平总书记指出：到2020年全面实现小康社会残疾人一个也不能少，这已经给我们指明了行动方向。因此，为落实国家对残疾人一系列扶持政策，建议如下：

　　（一）不断完善残疾人教育体系，促进平等参与共享

　　公平是对残疾人最大的尊重。教育是残疾人平等参与共享的起点。具体建议如下。

　　1.促进特殊教育与融合教育相结合，提高残疾人就业竞争能力

　　特殊教育有利于从残疾儿童的优势点切入，关注其个体发展，融合教育则有助于残疾儿童与老师、同学们之间建立平等的社会关系，接受更高质量的普通教育；建立完善随班就读支持保障体系，探索在普通学校配备专兼职教师，接受更多的残疾学生在普通学校接受教育，满足残疾学生成长需求，也有利于残疾学生毕业后平等有尊严地走向社会。

　　2.有针对性开展残疾人职业技能培训

　　一是改进残疾人培训项目和培训方式，应因地制宜、因人而异，可采取进社区、入户等形式开展培训；结合市场需求，定向培训残疾人，为残疾人就业打下基础、提供条件；加强对残疾人择业观念和职业道德的教育。二是尽快上级出台针对残疾人就业培训补助标准、范围、期限的指导意见，提高残疾人就业能力。

　　（二）提高服务保障能力，逐步推进残疾人融合就业

　　融合就业倡导以市场为导向，在合理便利与非歧视条件下促进残疾人与健全人平等有尊严就业。

　　1.把各项助残政策用足用好

　　党政机关应带头执行有关政策，解决好市县两级残联工作人员少、工作基础薄弱等困难，人社局、民政局、财政局、税务局、市场管理局等部门落实好就业、救济、帮扶等政策，广泛发动全社会都来关注残疾人事业、关心残疾人家庭、关爱残疾人生活，围绕残疾人所想所需多做好事、实事。

　　2.大力扶持残疾人自主创业和集中就业

　　一是对持有个体工商营业执照、税务登记证、残疾人证“三证”的残疾人个体工商户，给予创业资金扶持，并提供低成本的创业场所，并督促疫情期间的减免房租、减免税费政策落实；二是把“援企稳岗”做实，对集中安置残疾人就业的企业，可将其产品列入政府采购范围，同等条件下优先采购。

　　作者武国强

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