分类：论文范文 发表时间：2020-12-29 10:36
摘要：本文在对小农户和现代农业发展有机衔接这一命题进行理论论证的基础上，剖析了新时代中国小农户和现代农业发展有机衔接所面临的突出矛盾，提出了实现两者有机衔接的制度路径以及相关制度创新的目标和任务。发达国家农业现代化的历史经验和实证研究结果表明，小农户和现代农业发展之间不存在实质性矛盾，在小农户经营的基础上实现农业现代化，不仅得到了日本、韩国等东亚发达国家和地区的经验支持，而且具有广泛的实证依据。小农户经营是由中国人多地少的基本国情和小农户的组织特性所决定的现实选择，也是中国现代农业建设与发展的必然选择。由于小农户自身存在某些先天缺陷以及体制障碍等原因，实现小农户和现代农业发展有机衔接将面临一系列矛盾，包括小农户分散经营与农业规模化标准化发展的客观要求之间的矛盾、小农户的商品农产品增长与市场交易成本居高不下之间的矛盾等。正确认识和有效化解这些矛盾，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的客观要求和迫切任务。实现两者有机衔接的关键是要遵循结构主义范式，按照“产权清晰可靠、生产安全高效、交易便捷顺畅、收入持续稳定”的目标要求，全面推进产权制度、生产耕作制度、交易制度和收入分配制度等与小农户经营相关的制度创新，以有效化解两者有机衔接所面临的诸多矛盾和体制羁绊，加快小农户经营基础上中国农业现代化的历史进程。
关键词：小农户现代农业发展有机衔接突出矛盾结构主义范式路径选择
一、小农户和现代农业发展有机衔接的国际经验和实证依据
20世纪80年代初的家庭联产承包责任制改革创立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，亿万小农户成为中国农业的生产经营主体。截至2015年底，经营耕地面积约为0.67公顷（10亩）以下的农户多达2.1亿户，占全部农户的79.6%；经营耕地面积为2公顷（30亩）以下的农户有2.55亿户，占农户总数的96.1%，所经营的耕地面积占耕地总面积的87%（魏后凯等，2017）。根据WorldBank（2010）确定的“户均耕地面积2公顷以下为小农户”这一划分标准，小农户经营是中国农业的突出特点。
二、实现小农户和现代农业发展有机衔接所面临的突出矛盾
现代农业是相对于传统农业而言的、处于最新发展阶段、高产、优质、高效、生态、安全的农业。科学化、商品化、机械化、信息化、集约化、规模化、专业化、标准化、产业化、社会化、组织化、经济活动法制化是现代农业的重要特征（阮文彪，2008）。现代农业建设和发展就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式发展农业，用现代新型农民推进农业，用现代发展理念引领农业，不断提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业效益和竞争力②。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农业生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
三、实现小农户和现代农业发展有机衔接的路径选择
（一）社会主义农业发展道路的历史回顾
1.苏联农业发展道路的历史回顾。通过改革封建土地所有制实现“耕者有其田”后，如何改造传统农业以适应工业化和国民经济发展的需要，是社会主义国家面临的共同课题。恩格斯指出：“我们对于小农的任务，首先是把由它们的私人生产和私人占有变成合作社的生产和占有，但不是采取暴力，而是通过示范和为其提供社会帮助②。”列宁继承和发展了马克思主义的农业合作化理论，他指出，农民既是私有者又是劳动者，是无产阶级的同盟军，对农民不能剥夺，只能以合作制的方式引导他们走上社会主义道路③。列宁逝世后，斯大林在推行列宁的合作社计划时，违背了列宁提出的“合作制原则”，选择了一条“剥夺农民，优先搞工业化的道路。不管斯大林把这种剥夺说成是‘内部积累’或者让农民缴纳‘超额税’，反正都一样”（王文清，1991）。同时，在土地国有化的基础上，违背农民意愿，强制推行全盘集体化，消灭小农户和农业家庭经营。1929～1937年，仅仅用了8年时间，苏联就创建了24万多个集体所有、集中劳动、统一分配的集体农庄，参加农庄的农户占全部农户的93%，集体耕种的耕地面积占全部耕地面积的99.1%。到1939年，苏联完成了农业集体化。在农业集体化过程中，苏联政府实行高度集中的计划经济体制，取消商品货币关系，强制剥夺农民的财产权，在农村盲目推行“一大二公”的经济体制，加之集体农庄存在无法克服的“搭便车”问题，导致集体农庄运行效率低下。1953年与“十月革命”前的1913年相比，苏联的农业总产值每年增长1.1%，仅略高于人口增长速度，其中，谷物产量甚至低于1913年的水平，畜产品增长有限，只有经济作物增长稍快（周新诚、王德根，1981）。在全盘集体化高潮的1929～1937年间，许多耕地荒芜，无人耕种，苏联全国的农业生产总值下降23%，其中，谷物下降3%，牧畜下降50%（王文清，1991）。斯大林逝世后，赫鲁晓夫对集体农庄制度进行了某些改造，加上通过国家投资进行大面积垦荒，20世纪50年代中期至60年代中期的苏联农业曾一度打破了长期停滞的局面。然而，受计划经济体制和集体农庄制度的束缚，苏联的农业生产再度陷入困境。1959～1965年，苏联农业总产值只增长15%，其中，谷物产值只增长10%，肉类产品产值增长12%，奶产品产值增长16%，蛋类产品产值增长13%。20世纪60年代中期至70年代后期这十多年间，尽管苏联为加快农业发展做出了很大努力，付出了巨大代价，但其农业生产增长速度仍赶不上消费需求的增长速度，特别是投入产出效率和单产水平仍然不高。20世纪60年代后半期，苏联每年平均出口500万吨谷物；到20世纪70年代前半期，苏联一跃成为谷物净进口国；20世纪70年代后半期，苏联平均每年的谷物进口量达2000万吨。鉴于集体农庄制度运行成本高，苏联在农业集体化过程中不得不让农民保留少量的自留地（通常不超过1英亩，合6.07亩），允许农民从事有限的家庭副业。据估计，苏联农业总产出的30%来源于占耕地不到1%的自留地（拉南·魏茨，1990）。面对日益严峻的农业问题，在1986年苏共第二十七次代表会议上，戈尔巴乔夫提出了对苏联经济体制进行根本性改革的构想，正式提出可以实行农业家庭承包制。1986年，苏共又通过决议，规定集体农庄、国有农场可以根据生产条件选择农业家庭承包制和个人承包制，以重新恢复农户经营。
2.新中国农业发展道路的历史回顾。新中国成立后，中国政府通过“土地改革”实现了“耕者有其田”，将封建土地所有制改造成为农民个体所有制。为实现农业的社会主义改造，中央政府遵循列宁的农业合作制思想在全国范围内发起了“农业合作化运动”，但受斯大林模式的影响，在“农业合作化”尚未站稳脚跟和成果未能充分体现时就发动了人民公社化运动，急躁冒进地盲目推进“一大二公”的农村集体所有制和人民公社体制，以消灭被称为“小生产”的农户经营，从而给中国农业带来了灾难性后果，中国在20世纪70年代末仍有1.2亿农村人口未能解决温饱问题。幸运的是，党的十一届三中全会深刻总结社会主义建设史上正反两方面的经验教训，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，从而为农业家庭联产承包责任制的实行提供了思想上和政治上的保障。20世纪80年代初的农业家庭联产承包责任制改革作为中国农民和基层干部的伟大创举，第一次实现了社会主义农业集体所有制条件下土地所有权和经营权的分离，恢复了以小农户为主的农业经营主体格局，创立了“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”这一农村基本经营制度，从而极大地激发和调动了农民的农业生产热情和经营积极性，促进了农业和农民收入的快速增长，挽救了计划经济和人民公社体制下惨淡经营的中国农业。
（二）小农户和现代农业发展有机衔接的SCP范式
20世纪50年代，哈佛大学产业经济学结构主义分析学派贝恩（J.S.Bain）、谢勒（F.M.Scherer）等提出了SCP分析范式（亦称结构主义范式），这是一个既能深入具体环节、又有系统逻辑体系的市场结构（structure）—市场行为（conduct）—市场绩效（performance）（简称SCP）的产业分析框架。其基本涵义是，市场结构决定企业在市场中的行为，而企业在市场中的行为又决定市场运行在各个方面的经济绩效（李天舒，2008）。
四、结论
改造传统农业，实现农业现代化，是社会主义国家的共同课题。小农户是中国农业的微观组织基础，小农户经营是由中国人多地少的基本国情和小农户的组织特性所决定的、中国现代农业建设与发展的必然选择。实现小农户和现代农业发展有机衔接，在小农户经营基础上实现中国农业现代化，不仅是可能的，而且是必要的。改造传统农业不是要消灭小农户，而是要在小农户经营的基础上选择一条正确的现代农业发展道路。由于小农户自身存在先天缺陷和体制障碍等原因，在新时代，小农户和现代农业发展有机衔接正面临着一系列突出矛盾。正视这些矛盾，并遵循结构主义的理论逻辑和科学范式，沿着改造传统农业的制度路径，全面推进包括产权制度、生产耕作制度、交易制度、收入分配制度等在内的与小农户经营相关的制度创新，是有效化解小农户和现代农业发展有机衔接所面临的矛盾、最终在小农户经营的基础上实现中国农业现代化的客观要求和迫切任务。
参考文献
1.蔡禾，2017：《中国劳动力动态调查：2017年报告》，北京：社会科学文献出版社。
2.曹炳良，2009：《中国人口老龄化发展趋势百年预测研究报告》，《中国社会工作》第17期。
3.程郁、张云华，2015：《日本持续强化农地规模经营制应对农业问题》，《发展》第3期。
4.陈炜伟，2018：《2017年末农村贫困人口减至3046万人》，《人民日报海外版》2月2日02版
作者阮文彪
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