农业植物检疫在农业经济发展中的作用探析

分类：论文范文 发表时间：2020-09-01 09:18

　　摘 要 农 业 植 物 检 疫 是 通 过 法 律 、技 术 和 行 政 手 段 ，防止危险性植物病、虫、杂草和其 他 有 害 生 物 的 人 为 传 播 的 安 全 措 施 ，是世界各国 普遍执行的一项制度。本文阐述了外来有害生物入侵造成的损失，介绍了农业植物检疫在国际农产品贸易中的合理运用，探讨了农业植物 检疫 取 得 的 成 效 ，以期为促进我国农业经济发展提供参考。

　　关 键 词 农 业 植 物 检 疫 ；外 来 有 害 生 物 ；农业经济发展

　　当前，我国进出口粮食、蔬菜、水 果 、苗木等农产品贸易 取得了巨大的发展。农业植物检疫工作在国际贸易中发挥了 巨大作用，是防御有害生物的一项关键措施，做好农业植物 检疫工作对我国国际贸易的健康发展具有重要意义。但由于 技 术 、设备、人员等原因，我国农业植物检疫工作仍存在一 些疏漏。因此，应以严谨、科学的态度执行植物检疫措施，以 应对不断增加的国际贸易和对外交流，为我国农产品国际 市场竞争力的提高保驾护航。

　　1 外来有害生物入侵造成的损失

　　外来有害生物存在不可避免的自然传人,但大部分入侵 与人为有关。自 2 0 世 纪 8 0 年代以来，外来有害生物入侵对 我国农业造成了重大损害，外来有害生物入侵疯长泛滥后， 造成我国原有生态系统中相互依存的生物逐渐减少或毁 灭。目前，我国各类外来危险性有害生物不断增加，已知人 侵的植物达 3 8 0种 、病 原 菌 2 3 种 、主要外来害虫 3 2 种 、杂 草 1 07种 。首批外来入侵杂草紫茎泽兰破坏草场、果园、茶 园 ，堵塞水渠，花粉或内含的有毒成分会引发人畜过敏、中 毒或死亡。1993年美洲斑潜蝇在海南省被发现，1998年已 在我国 2 1 个省市区迅速传播 ,发生面积超过 1 30万 h m 2,寄 生 于 2 2 个 科 的 110种植物，可造成蔬菜、瓜果减产甚至失 收 ，全国每年防治成本高达 4 亿元叭1993年马铃薯甲虫传 人新疆，通过自然、货物和外包装携带蔓延传播，目前发生 面 积 逾 1 333.33 h m 2,已直接威胁我国马铃薯生产安全，毎年 防治费数亿元ra。我国外来有害病虫杂草，每年造成的农业 经济损失达 5 4 7亿元，防治人侵投人逾 1 4亿元，毎年全国粮 食总产量 10%~15%的损失来自生物灾害。

　　2 农业植物检疫在国际农产品贸易中的合理运用

　　2 . 1 非疫区与低度流行区区别对待

　　非疫区是由科学证据证实并经官方宣布,能适时保持某 种有害生物现状且没有发生的地区。低度流行区是经官方鉴 定一个区域内某种有害生物的发生率低，且能有效实施监控 的地区。根据要求，在进行农产品国际贸易时，出口方应向 进口方提供必要证据及合理途径，声明出口区域是病虫害非 疫区或低度流行区，并符合进口方必要的检验检疫程序。打 破他国以疫情为借口，设置技术壁垒，必须经非疫区划分和 承认。如我国过去禁止进口美国和智利水果，因其被列为地 中海实蝇疫区。后经双方检疫部门努力，确认两国的部分地区为地中海实蝇非疫区，可以接受非疫区的（指定果园、包 装厂、指定入境口岸等)农产品进境。1992年 9 月，中国植物 检疫专家赴美进行实地考察，认为小麦矮腥病菌在美国加 州可能为低发，纠正美国历史上疫区的错误记载。经当局官 方承诺入境我国小麦不受小麦矮腥病菌污染,并符合中国检 疫要求，由此促进双方迅速恢复了中断多年的加州小麦出口 我国的检疫禁令曰。瓜实蝇虫害曾严重影响新疆哈密瓜出口 曰本,后经双方检疫部门实地考察，认定新疆为瓜实蝇非疫 区 ，之后日本允许新疆哈密瓜进境|4!。为促进农产品出口，充 分利用关于对疫区和非疫区的检疫政策，我国与多国检验检 疫部门签署了多项水果出境检疫的计划协定书。在湖南检验 检疫部门的大力支持下，为防止柑橘黄龙病、溃疡病病害危 害,完善了对疫病非疫区的建设，使湘西栊柑出口基地不断 壮大。2007年湘西栊柑顺利出口加拿大，标志着湘西栊柑 近 1 0年来首次直接向发达国家出口，紧接着 2008年湖南永 顺县长官镇栊柑又经内蒙古满洲里销往了俄罗斯，不断促进 当地特色农产品对外贸易的发展。

　　2 . 2 有害生物风险评估

　　有害生物风险评估(P R A )是建立在一定的科学基础上 的植物检疫决策工具。以科学依据合理阻止、延缓别国农产 品大量进入国内市场，保护国内农业生产者利益。农产品的 限制性检疫措施,能形成对外贸易障碍，通过透明的风险分 析 ，保持检疫的正当技术壁垒作用，使植物检疫措施更符合 国际要求。例如日本从 2 0 世 纪 8 0 年代初开始，以番茄是烟 草霜霉病的寄主为由，对美国番茄进入曰本进行长达1 5年的 有害生物风险评估，利用这一隐蔽的技术壁垒，直 至 1997年 4 月曰本才允许美国番茄人境\ 1 9 9 6 年 ，我国开始实施有害 生物风险评估，主要对小麦矮腥黑穗病、马铃薯甲虫、地中 海实蝇、苹果蠢蛾等有害生物进行有害生物风险评估。例如， 2 0 0 2年因限量黄曲霉素标准严检措施，我国出口欧盟的花 生严重受限，后经检验检疫部门努力，欧盟迫于特殊苛刻措 施的压力，恢复常规入境抽检 ,是我国成功破除欧盟技术性 贸易壁垒的成功事例|6>。湖南省针对植物提取物 8 0 %以上出 口到美国、日本和韩国等对产品质量要求极高的国家这一情 况 ，湖南检验检疫局建立了出口植物提取物风险预警平台， 及时发布国外有关技术法规和标准。

　　3 农业植物检疫取得的成效

　　自 2 0 0 0年以来，贵州省针对农业植物疫情进行全面防 控 ，成功铲除了菜豆象、苹果棉蚜、蔗扁蛾、香蕉穿孔线虫等 4 种疫情，柑橘黄龙病、溃疡病得到有效控制;省检疫部门组 织农产品企业和农户普及学习植物危险性病、虫、杂草识别 及防控知识，防止有害生物的传播及危害，确保农产品生产、 调运、销售的安全，每年可挽回 3 亿元以上的损失。

　　4 参考文献

　　[1] 金学典.检疫害虫：美洲斑潜蝇⑴.新农业，1996( 10) :20.

　　[2] 王冬梅，陈林，郑超，等.对优化中俄边境地区马铃薯甲虫疫情监控体 系的思考[几植物检疫，2〇14,28(2):73-76.

　　[3J 章正.小麦矮腥病检疫4 0 年 ：中国植物检疫案例之一(续)[J].植物检 疫 ，2007(1 ):32-35.

　　丨4]张遵雄.新疆查无瓜实蝇[J].植物保护，1988(3) :25.

　　作者吴 敏 1 陈敬荣

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