论特色农业保险对成都农业经济发展的重要作用

分类：论文范文 发表时间：2020-08-27 09:55

　　[ 摘要 ] 随着乡村振兴战略的实施，全国各地的特色农业发展迅猛。但农业历来是长周期、高风险行业。成都市的特 色农业保险走在了全国前列，从扶贫攻坚、创新农业经营模式、保障农业再生产能力、落实财政金融支持农业实体等多 个方面发挥了重要作用，有效的推动了成都地区的农业经济发展，为成都农业现代化体系建设搭上了关键一环。

　　[ 关键词 ] 特色农业保险；成都经济；作用

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　　自 2007 年政策性农业保险在四川省试点以来，成都地区 的政策性农业保险发展迅速，尤其是 2013 年以后，随着成都 特色农业经济的发展，保险公司适应市场需求、响应国家政策， 积极探索推出了不少特色农业保险产品。经调查统计，目前成 都主要的特色农业保险产品基本涵盖了成都主要特色农业经济 的主要品种。例如：猕猴桃、水产品、食用菌、有机农业、蔬 菜种植业、水果种植业、农房、杂交水稻制种、小家畜禽等。 有力保障和支撑了成都特色农业经济的发展。

　　1　发展特色农业经济是成都农业经济发展的必然结果

　　成都作为西部最重要的国家中心城市，经济发展越来越快， 尤其是第三产业已经远远超过一二产业。特色农业经济既可以 归类为第一产业的农业，又与现代服务业有重叠交叉，属于新 兴产业模式。成都正在大力发展以现代服务业为主的第三产业， 加之成都传统农业在整体中占比很小，因此成都的农业基本以 特色经济作物和特色养殖为主。发展特色农业经济已经成为成 都农业产业发展的主体。从成都的城乡统筹，到风靡全国的“农 家乐”成都模式，再到乡村振兴战略的落地实施，成都的特色 农业经济已经成为成都农业经济的支柱，且是今后成都农业经 济发展的必由之路。

　　2　特色农业经济发展需要特色农业保险

　　农业生产周期长、前期投入大，面临自然和市场双重风险 的严峻考验。特色农业在传统农业生产的基础上一般还会面临 新技术、新市场、新模式、新产品等考验。特色农业经济的高 收益和新模式吸引着广大经营者不断拓展规模、完善设施、提 升服务；同时特色农业经济的高风险亦使广大经营者战战兢兢、 惶恐不安。在此背景下，地方特色农业保险的出现顺利的缓解 了广大经营者的焦虑，有效降低了特色农业生产的巨大风险， 给特色农业经营者吃下了“定心丸”，客观上分散了生产风险， 使经营者增加了信心和勇气。

　　3　成都地方特色农业保险现状

　　经过十几年的发展，成都根据地方特色农业经济发展推 出了不少特色农业保险产品，且仍有新产品在陆续开发推出过 程中。截至目前，成都地方特色农业保险险种涵盖了特色经济 作物如猕猴桃、食用菌、蔬菜、水果、杂交水稻制种等，特色 养殖业如小家畜家禽、水产品等。从覆盖面来讲，已经达到 40%~50% 的面积或产量。十九大以后，国家加大了对政策性 农业保险的支持力度，成都市、区（县）各级财政都加大了对 特色农业保险的补贴力度。特色农业保险的承保机构逐渐增多， 承保及赔付机制更加完善。目前成都已拥有法国安盟四川分公 司、人保财险成都分公司、中华联合财险公司等多家特色农业 保险公司。对保费收取、保险条款、勘察定损、赔付机制等都 逐渐趋于合理和完备。 成都地方特色农业保险虽整体上处于全国领先，但在发展 过程中依然面临一些亟待解决的问题。主要有：财政补贴资金 相对滞后、险种及覆盖面仍需扩大、勘察定损相对困难、赔付 额度较低、宣传教育力度仍需加强等等。针对上述主要问题， 能否探索出切实有效的解决办法，成为能否继续扩大成都地方 特色农业保险险种和覆盖面的关键。

　　4　成都进一步发展地方特色农业保险的建议

　　针对当前成都地方特色农业保险发展过程中存在的问题， 立足成都农业经济发展实际，提出以下几条建议。

　　4.1　加大政策支持力度

　　农业保险自身的特殊性，决定了其必然与政府政策支持密 不可分。纵观国内外比较成熟的政策性农业保险发展模式，均 需要政府的政策支持或倾斜。成都市可以借助国家实施乡村振 兴战略的政策背景，出台更多的切实可行的地方政策，有针对 性的支持特色农业保险，从产品开发、财政资金补贴、投保和理赔机制、宣传教育等方面加大力度。

　　4.2　培育专业的农业保险承保机构

　　目前的农业保险公司多以财产险公司开发农保产品为主， 很少有以农业保险作为主业的专业保险公司，因此大大削弱了 保险公司的工作力度。专业的工作须由专业的机构来完成，农 业保险涉及面广，将更加需要专门机构、专业人员，成都应该 引进更多专门的农业保险公司，来开拓和完善成都农业保险市 场。

　　5　特色农业保险对成都农业经济发展的重要作用

　　成都地方特色农业保险，有效分散了成都特色农业生产的 巨大风险，对成都农业经济发展起到了重要的作用。

　　5.1　防范化解风险，保障了特色农业生产者的利益

　　特色农业保险，根据成都地方农业产品特点开发，专门针 对特色农业生产中的特定或不特定风险，优先的分散和化解了 特色农业生产的巨大风险，有效保障了农业生产者的利益，增 强了农业生产的信心，为成都地方特色农业经济发展提供了保 障和支撑，无论在实际效果还是市场心理预期方面都产生了巨 大影响，效果显著。

　　5.2　保障了农业再生产能力，对社会安全稳定具有重要作用

　　农业保险的核心在于保障农业生产者的再生产能力，当农 业生产者遭受保险理赔范围内的损失时，以及经济补偿，使其 不至于丧失再生产能力，给予其“东山再起”的资本和信息。 使受损者不至于遭受毁灭性的损失而放弃生产，从而对社会稳 定起到了重要作用。“授人以鱼不如授人以渔”，使农业保险 成为其最基本的原理，很好的保障了农业生产者的“再生产能 力”。

　　[ 参考文献 ]

　　[1] 刘利 . 新形势下成都特色农业保险开发与探索研究 [J]. 财政科学， 2018（07）：96-103.

　　[2] 付晓亮，等 . 农业保险对精准扶贫的作用与效应分析——以四川省 为例 [J]. 山西农经，2018（20）：25-26.

　　[3] 付晓亮 . 设立“彩票保单”推进政策性农业保险探索 [J]. 安徽农业 科学，2016（27）：204-205.

　　作者付晓亮

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