乡村振兴战略背景下提升广东农业发展质量的对策研究

分类:论文范文 发表时间:2022-01-22 09:24

  摘要:在乡村振兴战略背景下,大力推进农业现代化发展,广东作为我国最早进行改革开放的省份,在现代化农业发展中应该领先于其他省份,但是广东省各地区之间发展不平衡,导致农业发展存在很大差距。文章从广东省区域农业发展不平衡这一问题出发,从财政支农这一宏观方面和科研创新这一微观方面来探讨当前乡村振兴战略背景下广东农业发展现状,并提出相应的对策建议。

  关键词:乡村振兴;农业发展质量;对策研究;广东

  农业是国民经济发展的基础,但是我国的整体农业发展与其他发达相比发展较为落后,特别是在乡村振兴背景下,推动农业现代化发展显得尤为重要。根据统计局数据分析,2019年我国农业增加值为70466.70亿元,占国内总产值的比重为7.1%,2020年农业增加值为77754.10亿元,占国内总产值的比重为7.65%,2021年第一季度农业增加值为11332.10亿元,占国内总产值比重为4.55%。由此可以看出,我国农业经济增加值比重得到了较快的提升。在乡村振兴战略背景下根据广东农业发展现状提出具有针对性的对策建议以促进广东农业高质量发展具有重要意义。

乡村振兴战略背景下提升广东农业发展质量的对策研究

  1广东农业发展质量现状

  1.1广东农业总体发展质量现状

  根据广东统计信息网数据显示,广东省2018年农业总产值占广东地区生产总值的3.9%,2019年为4.0%,2020年初步核算为4.3%,2021年第一季度农业生产总值为1633.20亿元。其中,全省蔬菜增长2.5%,水果产量增长4.4%,茶叶产量的增长率为17.2%,猪肉产量增长率为29.7%;具体如表1所示。在整个“十三五”期间,高层领导对农村改革进行持续深化,加强“三农”工作中党的领导,由于对精准扶贫精准脱贫基本方略进行深入贯彻,所以对脱贫攻坚取得决定性成就起到了推动作用。近五年来,广东省农林牧渔业总产值由5303.63亿元增加到了7939.60亿元;农村居民可支配收入突破2万元;全省累计建成了156.8万hm2高标准农田,且粮食年均产量超过1200万t;并创建了14个级、161个省级、55个市级现代农业产业园。

  1.2广东各地区农业发展质量现状

  粤东西北地区面积占广东省总面积的69.5%,但2020年经济生产总值仅占全省的19.29%(见表2)。粤东地区依托东亚季风区的区位优势,光、热和水资源十分丰富,水果产量高,且位于沿海地区,渔业、海洋养殖业、茶等农业发展趋势良好;粤西气候炎热,从而大力发展热带水果及农作物;粤北山区依托山区资源丰富的优势,形成了温带果树、蔬菜类的经济群。长江珠三角地区的经济生产总值占广东省生产总值的80.71%,由于珠三角拥有优越的地理位置和丰富的自然资源,所以基塘农业、水果生产、花卉、种植业等发展状况良好,珠三角的农业发展在广东一直处于领先地位。

  2广东农业发展质量存在的问题

  2.1各地农业发展不平衡

  珠三角地区依托其优越的地理位置和自然资源,农业产业发展状态良好,但是粤东西北的农业发展水平却落后于珠三角。形成这样的现象是由多方面原因造成的。首先,粤东西北的农业发展方式长期以精耕细作为主,现代化农业发展水平低,没有与时代接轨,新产业新业态发展水平低,互联网+电商销售、休闲农业、乡村旅游等产业还未开发或还处于不成熟的阶段。其次,粤东西北的农业多是小规模经济,没有形成一个紧密联系有机的经济体,企业支持少,居民主动投资意愿低。最后,由于虹吸效应,长江珠三角地区经济发达,使得更多的资源与财政支出都向珠三角地区倾斜,而粤东西北地区的资源就会越来越少,从而形成一个恶性循环。

  2.2广东财政对农业发展支持力度不够,规模较小

  根据广东历年统计年鉴数据可以看出,广东对农林水支出的比重波动起伏,时升时降,但是平均占比徘徊在6%左右,说明财政用于扶持农业发展的比重仍然较低,且增长缓慢;此外还存在财政支农规模较小,以2021年1~4月为例,广东省的财政支出中,对农林水的支出为261.78亿元,同比下降了3.8%,但是问题在于城镇和农村都涉及到了林业和水利两个项目,所以对农林水支出中的261.78亿元,并不是全部投入到了农村的农林水项目当中,这样一来,财政资金中真正用于支农的规模就更小了。

  2.3科研创新支撑能力不足

  理论研究是实践的基础,两者相互依存、相辅相成。广东省农业发展的科学研究发文机构多数是高校,其次是各科研机构,发文最少的是企业,而且在高校科研人员中,总是存在着注重论文成果而忽略了将理论成果转化为实际生产力的现象。并且在以往的研究中发现,广东省对农业科研论文的产出中,以种植业为重点,然后是畜牧业,对水产业的研究是最低的,但是近几年来,对种植业的研究逐渐减少,水产业的发文稳步增加,但是在种植业中对薯类的研究很少,对牛羊等食草动物的研究严重不足。

  2.4生态环境较差

  由于在改革开放初期,广东省经济飞速发展,难免会牺牲一些环境问题作为代价,政府在环境的治理过程中过于急功近利,导致很多地方生态环境较差。其中在粤西北地区,耕地的稻秆、秸秆等农作物随意焚烧的陋习一直存在,还存在严重的水土流失问题,生物多样性出现锐减的现象,生态环境恶化已经成为广东省亟需解决的问题。

  3提高广东省农业发展质量的对策建议

  3.1推进珠三角地区与粤东西北地区产业合作

  对于广东省农业发展不平衡的问题,应该充分发挥珠三角的辐射作用,可以将部分产业向粤东西北地区转移,在遵循市场规律和坚持政府领导下,将两地产业进行有机融合。同时,加强对新产业与原有产业的融合,并在此基础上进行创新,形成更加有活力,更具发展潜力的新业态。此外,还可以对两地进行资源互补、优势互补、统筹协调发展。

  3.2加强政府财政资金对农业发展投入力度

  针对政府财政支农力度不够与规模小的问题,首先应加强政府财政支农力度,提高财政资金在农业发展的投入比重,对珠三角与粤东西北地区的财政投入应该一视同仁,还更应该将更多的财政资金和资源投入到粤东西北地区,加快当地的农业经济发展。还可以通过税收优惠、贷款贴息和增加普惠金融覆盖率来提高农户对农业的投资积极性,减轻政府的财政压力。

  3.3加大政府财政资金对农业科研创新的投入力度

  政府应鼓励科研发文机构将理论成功转化为实际生产力的行为;加大对农业科研创新的投入,鼓励各高校、科研机构和企业对农业的创新研究;改善对科研项目的管理制度,对发文质量严把关,加强各高校、科研院所与企业的联系与合作,围绕某一热点、难点农业问题共同进行研究,提出相应的结论对策。

  尹芳婷

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